ВТО - Россия: мнения экспертов.

Сельское хозяйство России и ВТО

По мнению экспертов, Россия, подавшая заявку на вступление в ВТО, и Россия, стоящая сегодня на пороге членства в глобальном «торговом клубе»,– это две разные страны и две разные экономики.

Степень открытости внутреннего рынка существенно выросла. Отечественные производители второй десяток лет ведут упорную, кто удачную, кто почти безнадежную, борьбу с иностранными конкурентами, многие из которых плотно обосновались в России.

В конце прошлого года глава МВФ Кристин Лагард прочитала лекцию в Москве, в которой содержался ряд скандальных заявлений.
Она, в частности, заявила, что Россия не получит преимуществ от присоединения к ВТО. С ней согласны многие в нашей стране, однако услышать такое из уст руководителя Международного валютного фонда – совершенно неожиданно. МВФ, как и ВТО, входит в систему «наднациональных органов», которые иногда называют «мировым правительством». Лагард пояснила, что выгода от членства в ВТО может быть политической и экономической. И как раз экономических выгод для России никаких нет. Ведь наша страна экспортирует нефть и газ, а ввозит торговые товары, напомнила глава МВФ.

Поясним, что ВТО не регулирует торговлю энергоносителями, следовательно, для России в сфере основных бюджетообразующих торговых позиций в самом деле членство в ВТО не дает видимых преимуществ.

Только 10% региональных предприятий (в основном в сырьевой сфере) позитивно воспринимают идею вступления в ВТО. Остальные 90%, в силу своей неподготовленности, отсутствия опыта и в особенности изношенных мощностей, которые достигают сегодня 70%, не выдержат конкуренции. Произойдет увеличение тарифов на электричество и другие энергоресурсы, что приблизит их к мировым и поставит на грань разорения большинство промышленных предприятий. Что касается ввоза готовых товаров, то Россия еще в начале 2000-х в целом приняла систему ввозных таможенных пошлин, ориентированную на ВТО, так что и тут перемен не предвидится.

В то же время Лагард сказала, что в плане политики позитив все-таки будет, это «четкий сигнал мировому сообществу», что Россия соответствует требованиям этой организации.

Риски, связанные с вступлением России в ВТО
Существует целый ряд конкретных угроз, сопутствующих участию России в ВТО. По данным журнала «Эксперт», Россия, вступая в ВТО, отдаст иностранцам вчетверо больший объем рынков, чем получит шанс отвоевать у них; в годовом выражении – 90 миллиардов долларов против 23, т.е. на один предполагаемый доллар выигрыша РФ от вступления в ВТО придется вчетверо больше потерь нашей экономики. По данным Всемирного банка, выгода зарубежных игроков будет в 10 раз больше, чем отечественных: «прямые иностранные инвестиции, вероятно, могут повлечь спад производства в компаниях, находящихся в собственности россиян».

Расчеты Института народнохозяйственного прогнозирования РАН утверждают, что от вступления в ВТО Россия будет терять 1% ВВП, или 7,2 млрд долл. в год.

По подсчетам экспертов, скоропалительное вступление в ВТО принесет России 30 млн безработных и 40 тыс. закрытых предприятий. По данным Российской академии сельскохозяйственных наук, после вступления в ВТО российский АПК будет терять 4 млрд долл. ежегодно.

Также это приведет к снижению доли России в мировом экспорте продовольствия до 1 процента и увеличению импорта на 2,3 процента. Это значит, что Россия будет покупать больше, чем продавать, на 7,3 миллиарда долларов.

По мнению экспертов, вступление в ВТО особенно серьезно скажется на продукции отечественного АПК.

Сельское хозяйство в ВТО
Одним из важнейших вопросов в марафоне переговоров о присоединении России к ВТО стало обсуждение допустимого уровня государственной поддержки сельского хозяйства. Окончательные цифры, к которым стороны пришли сегодня, это 9 млрд долларов в 2012-2013 годах с последующим равномерным снижением до 4,4 млрд долларов в 2018 году. При этом эксперты поясняют, что реальный уровень поддержки отечественного сельского хозяйства в последние годы аккурат соответствует оговоренному на 2018 год – 4-4,5 млрд долларов. Что касается 9 млрд, то это своего рода максимально допустимое значение, которое существует только на бумаге и в умах чиновников. В реальности таких денег у государства нет – эта сумма является мифической.

По словам Сергея Киселева, завкафедрой агроэкономики экономического факультета МГУ, консультанта на переговорах по ВТО, выдвигая эту цифру, российская сторона взяла за основу показатели 1993-1995 годов, а на этот период пришлось масштабное списание долгов сельскохозяйственных производителей, предпринятое перед выборами 1996 года, которое зачлось в суммарный объем поддержки. Но при этом возникает вопрос: сможет ли государство поднять уровень поддержки в ближайшие годы? И второе – уж если мы вступаем в ВТО и страна несет убытки, может ли ВТО компенсировать России эти 9 млрд?

В зоне риска
В АПК есть ряд наиболее чувствительных товаров, внутреннее производство которых может сильнее всего пострадать от либерализации торговых правил.

Это те товары, которые сегодня лучше всего защищены тарифно-таможенным регулированием: мясо и мясопродукты, молочные продукты длительного хранения (сыры, сухое молоко, молочный жир), рис, сахар, сезонные овощи. Практическ по всем этим товарам договоренности оказались не в пользу российских производителей.

«Нас фактически вводили в заблуждение, – говорит руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. – Так, в рамках договоренностей объем квот на ввоз свинины, которые облагаются пошлиной, сократился незначительно – на 70 тыс. тонн (до 430 тыс. тонн), но внутриквотную пошлину в 15% обнулили. Для производителей очевидно, что условия, на которых Россия договорилась вступить в ВТО, приведут к снижению доходов в свиноводстве у наиболее эффективных предприятий как минимум вдвое (с 30 рублей сегодня до 15 рублей на килограмм). Соответственно, сроки окупаемости большинства свинокомплексов превысят восемь лет, а нередко поднимутся и до десяти и более лет. Бизнес-планы придется пересматривать».

По данным журнала «Эксперт», на сухое молоко пошлины будут снижены с 25 до 15%, на сыры сама пошлина снижена незначительно, зато почти вдвое – ценовая планка, после которой пошлина не взимается. То есть наш рынок становится более доступным для недорогих сыров, составляющих основную конкуренцию нашим производителям.

Есть и другие вопросы, которые волнуют представителей молочной промышленности. Например, вопросы технологических регламентов и контроля качества – какие договоренности есть по этому поводу?

«По регламентам многих стран, входящих в ВТО, допускается наличие в молоке какого-то количества антибиотиков, например, более мягкиетребования по микробиологии, по содержанию сухого молока и так далее, – отметил в интервью журналу «Эксперт» председатель правления «Союзмолоко» Андрей Даниленко. – В нашей стране требования более жесткие, члены ВТО могут счесть, что они избыточны, и принудить их снизить. Мы не знаем, насколько по условиям ВТО существующие требования безопасности продукции могут быть оспорены импортерами».

Представители отрасли минудобрений говорят, что никакого автоматического улучшения доступа наших экспортеров на внешние рынки вступление в ВТО не обеспечит.

«Сегодня доступ аммиачной селитры практически запрещен на рынки ЕС и США, существуют также значительные ограничения для поставок карбамида в США. Но положения ВТО не предусматривают жестких требований отмены антидемпинговых пошлин и других ограничений, – говорит Нина Хангальдян, руководитель департамента «Уралхима». – Этот вопрос во многом остается в ведении национальных законодательных и иных органов стран – участниц ВТО. Это подтверждает тот факт, что антидемпинговые пошлины ЕС на хлористый калий, от которых страдали наши производители калийных удобрений в течение многих лет, были отменены, прежде всего, в связи с изменением ситуации на рынке Западной Европы, а не вследствие грядущего вступления России в ВТО».

Тему продолжает генеральный директор компании «ФосАгро» Максим Волков: «Никаких таможенных барьеров для основной продукции компании «ФосАгро» – фосфорсодержащих минеральных удобрений – в настоящее время нет. Существуют антидемпинговые пошлины на аммиачную селитру при поставках в некоторые страны Евросоюза и Северной Америки. Однако доля этого продукта в объеме экспортных поставок компании «ФосАгро» незначительна. И нельзя сказать, что наличие этого барьера сильно сказывается на экономике компании. Кроме того, данные антидемпинговые пошлины не будут отменены в связи со вступлением России в ВТО. Что касается требований к безопасности продукции, мы уже следуем требованиям европейской системы регистрации, авторизации и доступа на рынок, а монокальцийфосфат имеет сертификат европейской системы GMP+».

Константин Сергеев

Людмила Владимировна Орлова, директор Национального движения сберегающего земледелия, генеральный директор ЗАО «Евротехника», кандидат экономических наук

Posted in Всемирная Торговая Организация

В декабре прошлого года было подписано соглашение о вступлении России в ВТО. По мнению экспертов, это нанесет сильный удар по российскому сельскому хозяйству - после вступления в ВТО Россия ежегодно будет терять 7,2 млрд долларов, из них 4 млрд долларов – потери АПК.

Большинство отечественных аграриев пока не ориентируется ни в нормах и правилах ВТО, ни в том, к каким последствиям приведет этот шаг и как им следует реагировать на эти вызовы. Это усугубляется тем, что за 18 лет переговоров нам не удалось поднять конкурентоспособность отечественного сельхозпроизводства.

Причинами низкой конкурентоспособности являются, во-первых, слаборазвитая инфраструктура рынка сельхозпродукции: доля инфраструктурных издержек в цене российской сельхозпродукции значительно превосходит аналогичный показатель аграрно развитых стран (так, в производстве зерна он достигает 50% с дифференциацией по регионам при среднемировом уровне подобных затрат около 20%). Ситуацию усложняет недоступность рынков сбыта для средних и мелких сельхозпроизводителей.

Во-вторых, за счет низких внутренних цен на зерно по сравнению с основными зернопроизводящими странами отечественные сельхозпроизводители ежегодно не дополучают в среднем около 150-200 млрд руб.

В-третьих, применение устаревших технологий в сельхозпроизводстве, приводящих к деградации и эрозии сельхозугодий и высокой себестоимости продукции. Ситуацию усугубляет информационный вакуум в АПК и отсутствие системного информирования сельхозтоваропроизводителей об успешном опыте применения современных технологий, о новых достижениях науки и техники в сельском хозяйстве.

АПК России испытывает острую нехватку квалифицированных кадров, способных внедрять инновационные технологии и работать на современной технике. Государственные образовательные стандарты базируются на устаревших знаниях, а в вузах студентов обучают зачастую на музейных экспонатах.

Отсутствует система профессионального консультирования сельхозпроизводителей, деятельность информационно-консультационной службы Минсельхоза РФ малоэффективна, у консультантов не хватает современных, особенно практических, знаний. За годы реформ была уничтожена система учхозов, а альтернативы им так и не было создано.

Организация и принципы финансирования НИОКР устарели, суммы на них выделяются небольшие, не предусмотрено приобретение техники и оборудования для исследований. Тематика отраслевых НИОКР определяется Минсельхозом РФ, хотя в мировой практике темы исследований выбирают сами фермеры.

Объединений сельхозпроизводителей в стране мало, и в основном они представляют интересы крупного бизнеса, в связи с чем диалог с властью ведут только олигархические холдинги.

Как результат, Россия заметно отстает от других стран по эффективности сельского хозяйства и производит всего 1,5% ВВП мирового сельского хозяйства.

Вместе с тем у России огромный аграрный потенциал, однако геополитические и внутренние цели России на агропродовольственных рынках до сих пор не определены.

Национальное движение сберегающего земледелия с представителями аграрного бизнеса предлагает сформулировать эти цели так: максимальное использование аграрного потенциала России на принципах экологической (сохранения ограниченных природных ресурсов) и экономической эффективности с обеспечением доходности и конкурентоспособности сельхозпроизводителей для удовлетворения внутренних потребностей страны качественными продуктами и развития экспорта.

Для достижения данных целей необходимо сформировать государственную аграрную политику. Она должна строиться на принципах работы ВТО, что потребует изменения нормативно-правовой базы: закона о сельском хозяйстве и госпрограммы развития отрасли до 2020 года.

Аграрная политика должна базироваться на:

- Государственной стратегии развития современной инфраструктуры рынка сельхозпродукции с цивилизованными и честными законами, правилами и адекватными услугами и стратегии формирования цен на сельхозпродукцию. Приоритетными должны стать меры, гарантирующие обеспечение мировых цен для сельхозпроизводителей, доходность сельхозпроизводства, а также обеспечивающие повышение пропускной способности автомобильных и железных дорог, снижение стоимости железнодорожных перевозок, увеличение мощностей по хранению сельхозпродукции и т.д.;

- Аграрной технологической политике на основе экономической и экологической эффективности на всех этапах производства сельхозпродукции. Необходимо разработать новые механизмы господдержки растениеводства и животноводства в рамках «зеленой корзины» ВТО. В качестве быстрой меры предлагается создать не менее 20 научно-практических инновационных центров в основных зернопроизводящих регионах страны, оснащенных полным пакетом современного оборудования и техники. На базе данных центров необходимо организовать работу консультационных служб для профессионального консультирования сельхозпроизводителей;

- Современной аграрной информационной политике. Необходимо создать систему оперативного информирования российских предприятий с соответствующей инфраструктурой, в которую должны входить электронные и печатные СМИ, а также негосударственный аграрный телеканал, для продвижения современных технологий, ознакомления с мировым и российским опытом их применения;

- Новых принципах финансирования аграрной науки и определения тематики исследований. Необходимо увеличение бюджетного финансирования НИОКР аграрной тематики с обязательным постатейным выделением средств на приобретение современного исследовательского оборудования до 50 млн руб. на одно исследование. При этом тематика исследования должна определяться самими сельхозпроизводителями;

- Новых образовательных программах и стандартах обучения в профильных учреждениях среднего и высшего образования и курсах повышения квалификации кадров для АПК, сформировав эффективную систему трансфера достижений аграрной науки. Необходимо создать целевую программу обучения специалистов АПК, оснастив образовательные учреждения современной техникой и оборудованием;

- Повышении роли неправительственных организаций и отраслевых объединений. Для постоянного конструктивного диалога не только крупных, но и средних и мелких сельхозпроизводителей с властью необходимо развивать эффективную систему отраслевых ассоциаций и союзов и создавать и поддерживать реальные неправительственные объединения.

2012 год для нас во многом решающий, и нам всем нужно приложить усилия, для того чтобы избежать экономических и социальных потрясений. Ведь нам необходимо прекратить борьбу за выживание и начать стабильно развиваться.

Источник  http://ндсз.рф/ru/

Вернуться: Новости