Цели и приоритеты деятельности

 

 ЦЕЛИ СОЮЗА:

- содействие формированию и развитию профессионального национального  рынка услуг в сфере землеустройства сельских территорий и хозяйств  для удовлетворения  внутрихозяйственных, муниципальных,  региональных и федеральных потребностей в формировании  устойчивого развития сельских территорий  Российской Федерации;

- содействие созданию административных, правовых, экономических и социальных условий, необходимых для внедрения принципов комплексного землеустройства территорий и хозяйств  как механизма стратегического планирования устойчивого развития Российской Федерации на сельских территориях;

- содействие в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров в сфере землеустройства,  межрегиональный обмен опытом и передача  навыков  комплексного землеустройства;

- обеспечение  органов государственной власти всей полнотой требуемой  информации  для формирования в едином общероссийском стандарте муниципальных,  региональных и  национальной  программы   устойчивого   развития  сельских территорий Российской Федерации;

- представление и защита интересов членов Союза на внутреннем и внешнем рынках.  

    Приоритетные направления деятельности - скачать файл: prioritetnie_napravleniya.doc


 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЮЗА с 2008 по 2017 год

 

 

(информационная справка)

  1. СТРАТЕГИЯ

Союз комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий (Союз) создан в 2008 году в интересах всех землеустроительных организаций, ставших его учредителями. Государственная регистрация состоялась 11 марта 2009 года, ОГРН 1097799004423. Учредителями Союза выступили 33 землеустроительных организации, ранее входивших в состав РосНИИЗемпроект (земельной службы России).

Основные задачи Союза: восстановление рынка землеустроительных услуг и всей профессиональной сферы землеустройства, координация усилий землеустроительных организаций при получении и исполнении крупных заказов, в том числе, государственных и муниципальных, обеспечение высокого качества этих работ и очищение рынка от недобросовестных и непрофессиональных его участников.

Одной из главных задач Союза является восстановление государственной функции по управлению развитием земельных ресурсов, а также соответствующих структур управления, стабильного бюджетного финансирования землеустроительных работ, проводимых в интересах государства и всех землепользователей.

Союз является крупнейшим в России профессиональным объединением землеустроителей, которое представляет интересы сферы землеустройства, и в то же время своими инициативами формирует эту сферу как на уровне высшего политического руководства страны, так и на уровне Правительства, Государственной Думы, федеральных министерств.

Союз принимает участие в разработке и реализации следующих направлений:

- государственная земельная политика,

- совершенствование законодательного регулирования в области земельных отношений, развития земельных ресурсов, землеустройства,

- разработка и распространение методических материалов по ключевым вопросам землеустройства в современных условиях,

- подготовка и переподготовка кадров в сфере землеустройства,

- государственное финансирование работ по инвентаризации, мониторингу использования земель, контролю сохранности земель, обеспечению наиболее эффективного использования земельных ресурсов,

- создание полноценной земельной службы, обеспечивающей реализацию государственной земельной политики.

Осенью 2011 года представители руководства Союза (С.Н. Волков, А.Е. Гуськов, В.И. Звягинцев) принимали активное участие в деятельности Рабочей группы «Земельная политика» по разработке программы реализации «Российского проекта», созданной Российским социально-консервативным союзом.

В группу, под руководством А.Е. Гуськова, вошли более 50 экспертов по земельной и аграрной политике. Результатами работы группы стали Концепция комплексной земельно-аграрной и переселенческой политики, а также проект Государственной политики повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Союз инициировал создание, в рамках Научно-экспертного совета при Комитете Государственной думы по аграрным вопросам, Рабочей группы по земельно-аграрной и переселенческой политике, после чего добился одобрения разработанных ею дополнений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Эти дополнения касаются совершенствования земельного законодательства и создания системы устойчивого земледелия, повышения эффективности используемых, а также вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот.

Представители Союза постоянно используют различные публичные площадки для продвижения этих проектов, участвуют во многих выставочных мероприятиях и форумах с целью их пропаганды и поиска партнеров по их реализации.

Информация об участии представителей Союза в различных мероприятиях подробно освещается на сайте Союза www.roszemproekt.ru.

            Результатами этих усилий стало появление в программных заявлениях представителей высшего руководства страны тезисов и предложений, касающихся освоения слабоосвоенных и заброшенных территорий, земельной политики, развития и повышения эффективности использования земельных ресурсов, повышения экспортных возможностей АПК.

           

  1. ЗЕМЕЛЬНО-АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА И ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКИЙ ПРОЕКТ

В 2009-2010 годах Союз совместно с Фондом регионального развития участвовал в выполнении работ по созданию Концепции социальной реабилитации и трудовой занятости военных, увольняемых в запас, в сельской местности. Вывод, сделанный по итогам разработки таков, что переселение, социальная и профессиональная адаптация военнослужащих на селе не является узковедомственной проблемой. Эта проблема должна решаться как единая комплексная проблема, и для ее решения должен работать специальный государственный механизм, причем, эти решения должны быть системными, комплексными и распространяться не только на военных, но и на всех переселенцев в сельскую местность.

В 2010-2011 годах выполнен пилотный проект по разработке проекта землеустройства, и на его основе – проекта развития аграрно-промышленного производства в 6 хозяйствах Весьегонского района Тверской области. На основе работ по этому проекту, в котором одним из ключевых препятствий является существенное снижение плотности сельского населения и деградация человеческого капитала, был сделан вывод о том, что территории в наибольшей степени нуждающиеся в новом освоении, восстановлении и развитии, а значит и в проведении обширных землеустроительных работ, не могут предъявить спрос на эти услуги поскольку инвесторов, крупных аграрных товаропроизводителей не интересуют территории без рабочих рук.

Стала очевидной тесная связь нескольких условий, без которых невозможно формирование полноценного рынка землеустроительных услуг. Этими условиями являются: развитие аграрного производства, соответствующее ему инфраструктурное развитие территории и прирост сельского населения. Только при выполнении этих трех тесно взаимосвязанных условий появляется интерес инвесторов к реализации проектов в АПК, перерабатывающем производстве и других направлениях сельской экономики. А наличие такого интереса и инвестиционной активности порождает заказы на работу с земельными ресурсами, в том числе, на землеустройство.

Исходя из этого, была разработана Концепция новой переселенческой и аграрно-земельной политики, и началось ее продвижение.

В рамках Концепции было сформулировано 5 необходимых шагов:

1) обеспечение доступа к земле через первоначальное государственное землеустроительное оформление земли и предоставление ее для свободного выбора;

2) стимулирование переселения семей через специальные государственные программы в привязке к конкретным земельным участкам, образованным в результате государственного землеустроительного оформления;

3) организация обучения переселенцев правилам и технологиям современного использования земли в местах их временного проживания;

4) государственное крупномасштабное планирование территорий, их специализаций и лимитов гарантированных объемов сбыта продукции, помощь в организации кооперативных сообществ, а также строительство и восстановление дорог, водоснабжения, энергетики, школ и больниц;

5) предоставление доступа каждой семье или участнику, осваивающему земли, к целостной системе государственной поддержки по составлению индивидуального и в кооперации с другими участниками проекта использования земельного участка, по регистрации проекта в системе государственных органов, а также транзитному предоставлению как финансирования и страхования, так и полагающихся субсидий и дотаций.   

Однако, появлению и реализации такого рода сложных комплексных проектов, явно консервативной и протекционистской направленности сопротивляется мощное либерально-рыночное лобби в верхних эшелонах власти. Нашему подходу противопоставляется подход формально-рыночный, провозглашающий, что земля является таким же товаром и таким же ресурсом, как и все остальные, и что не требуется никаких специальных усилий государства по развитию земельных ресурсов, спрос и предложение должны обеспечить соответствующее развитие.

Механизмами реализации новой земель-аграрной политики должны стать:

- принятие на государственном уровне земельной политики в отношении земель сельскохозяйственного назначения,

- принятие изменений в законодательство, направленных на формирование законодательных механизмов развития земельных ресурсов, мониторинг и контроль их использования,

- принятие решений о государственном заказе на работы, связанные с инвентаризацией земель, разработкой схем землеустройства земель сельскохозяйственного назначения,

- принятие программы поддержки трудовой миграции на сельские территории,

- запуск общественного движения поддержки переселенцев,

- реализация пилотных переселенческих проектов.

Одним из важнейших механизмов является формирование общественной поддержки процессам освоения территорий и развития трудовой миграции на сельские территории.

Для обеспечения общественной поддержки переселенческому проекту Союз инициировал создание Российского переселенческого движения «Человек. Земля. Россия».

           

  1. ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, РАЗРАБОТКА ЗАКОНОПРОЕКТОВ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Союз, через своих экспертов, активно участвует в экспертной работе в советах, комиссиях и рабочих группах различного уровня, принимает участие в разработке проектов федеральных законов и других нормативных актов, методических документов, проектов решений органов власти.

            Представители Союза на протяжении многих лет являются членами Научно-экспертного совета при Комитете ГД РФ по аграрным вопросам.

Исполнительный директор Союза В.И. Звягинцев с 2016 года возглавляет Комиссию Общественного совета при Минсельхозе России по земельным вопросам и госсобственности в АПК.

            Эксперты Рабочей группы Научно-экспертного совета при Комитете ГД РФ по аграрным вопросам, созданной Союзом, разрабатывали поправки и дополнения в проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», большинство из которых вошли в итоговый текст закона, принятый 29 декабря 2010 года (№ 435), которые вошли в окончательную редакцию закона. В соответствии с этим законом существенно упрощен порядок выделения и оформления земель в счет земельных долей, определена роль органов муниципальной власти в этом процессе, принят ряд других решений, которые должны ускорить процессы оформления паевых земель в собственность владельцев паев и введения их в хозяйственный оборот.

На площадке Научно-экспертного совета неоднократно обсуждались вопросы законодательного обеспечения новой земельной политики. На заседании Научно-экспертного совета при участии депутатов Государственной Думы и представителей Россельхозакадемии обсуждались предложения Рабочей группы по земельно-аграрной и переселенческой политике в рамках адаптации АПК России к работе в условиях присоединения к Всемирной торговой организации. В частности, как указано выше, приняты и направлены Министру сельского хозяйства и вице-премьеру России предложения по сельскохозяйственного зонированию с целью выделения территорий, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства, а также территорий, на которых должны применяться меры по охране окружающей среды, в частности, осуществляться органическое земледелие. Такое зонирование позволило вывести из-под ограничений ВТО по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям большую часть сельскохозяйственных земель России.

Эксперты Союза принимают участие в подготовке ежегодного официального доклада Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения.

            Союз инициировал и обеспечивает экспертное сопровождение разработки Интегративно-комплексной автоматизированной системы проектирования АПК и сельского развития (ИКАС-АГРО). Совместно с несколькими научно-исследовательскими институтами Россельхозакадемии создается пул инновационных прикладных разработок, которые будут воплощены в этой системе.

            ИКАС-АГРО должна стать универсальной информационной инфраструктурой, позволяющей в режиме удаленного доступа обеспечить полный комплекс услуг, включая доступ к информации, проектирование, экспертизу, сопровождение проектов, связанных с использованием и развитием земельных ресурсов.

            В настоящее время Союз обеспечивает экспертное сопровождение проектов по разработке схем землеустройства земель сельскохозяйственного назначения муниципальных образований.

 

  1. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

            Союз систематически участвует в реализации исследовательских проектов в земельной сфере.

            В 2010-2011 годах Союз, совместно с Общероссийским общественным движением «Аграрная Россия» проводил исследование на тему: «Создание общедоступных информационных систем управления земельными ресурсами как основа модернизации условий жизни и деятельности сельского населения и агропроизводителей России». Исследование проводилось на средства гранта, выделенного в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 8 мая 2010 года № 300-рп.

            С 2011 по 2013 годы Союз на средства грантов, выделенных в соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации выполнил 2 научных исследования, посвященных исследованию условий и механизмов поддержки миграции городского населения на сельские территории. Эти исследования позволили впервые в России оценить конкретные величины потенциала аграрной трудовой миграции и конкретный набор условий, влияющих на решение о переселении с оценкой влияния каждого условия на принятие решения. 

 

  1. СИСТЕМНЫЕ РАЗРАБОТКИ

При экспертном, организационном и финансовом участии Союза ведутся работы по созданию интегративно-комплексной автоматизированной системы земельно-инвестиционного проектирования АПК и сельского развития (ИКАС-АГРО), основанной на базе научных знаний и методик, а также экспериментальных экономико-математических моделях.

В соответствии с разработанной концепцией ИКАС-АГРО – это современная информационная система, включающая автоматизацию процессов профессионального проектирования производственно-хозяйственного развития частных хозяйств (предприятий) и сельских территорий муниципальных образований, а также экспертное сопровождение реализации подготовленных проектов в страховом и финансовом секторе.

Система ИКАС-АГРО в целом рассчитана на оказание полного комплекса услуг, связанных с развитием земельных ресурсов и их использованием в сельскохозяйственном производстве с доступом через сеть Интернет.

       Научные разработки, большой массив результатов многолетних наблюдений и опытов, проведенных в системе аграрных научных организаций, уникальные математические модели и алгоритмы, лежащие в основе Системы, дружественный интерфейс и современные технологии визуализации позволят органам государственной власти оперативно принимать обоснованные решения в сфере земельной и аграрной политики, а землепользователям, финансовым, страховым и кредитным институтам принимать инвестиционные решения и отслеживать их эффективность. 

       Разработка ИКАС-АГРО осуществляется в консорциуме с Государственным университетом по землеустройству и научными учреждениями Россельхозакадемии, научными коллективами профильных учебных организаций и специалистами по информационным технологиям с опытом работы в ВПК. В партнерстве с научно-исследовательскими институтами Россельхозакадемии - ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВНИИА им. Д.Н. Прянишникова и ГНУ Почвенный институт им. В.В. Докучаева - идет работа над модулями автоматизированной подготовки сценариев хозяйственного развития территорий и разработки бизнес-планов по конкретным проектам развития аграрно-промышленного производства.

       На сегодня с использованием специализированного программного обеспечения по расчету кадастровой стоимости земель сельхозназначения (СПО ИКАС-ГКОЗ), являющегося частью системы, выполнены государственные контракты по кадастровой оценке в 15 субъектах РФ.

СПО ИКАС-ГКОЗ сертифицировано саморегулируемой организацией оценщиков. Научно-экспертным советом при Комитете ГД РФ по аграрным вопросам рекомендовано субъектам РФ его применение при расчете государственной кадастровой оценки земель сельхозназначения.

 

6.     СОЗДАНИЕ КРЫМСКОГО ИНДУСТРИАЛЬНОГО ХОЛДИНГА

В 2016 году по инициативе Председателя Попечительского совета Союза В.Н. Хмарина было принято решение о реализации пакета крупных инвестиционных проектов в Крыму. Направленность проектов – содействие восстановлению виноградарства и виноделия Крыма в масштабах, которые они имели в советский период, а также формированию новых направлений, тесно связанных с развитием территории – агротуризм (винный туризм), рекреация,

Тремя основными проектами, получившими поддержку руководства Республики Крым, потенциальных инвесторов стали:

Предприятия «Крымского индустриального холдинга» реализуют на территории Крыма проекты по следующим направлениям:

1)    Промышленное виноградарство.

В параметры Госпрограммы развития АПК заложено уменьшение площади крымских виноградников к концу 2020 года на 1,3 тыс. га по сравнению с 2014 годом. При этом учтена закладка новых виноградников и выбытие старых, которое опережает темпы закладки новых. Планируемая площадь виноградников к 2020 году составит 19,4 тыс. га, что почти в 8 раз меньше площади виноградников в советском Крыму. 

В результате работы в 2016-2017 гг. «Крымский индустриальный холдинг» выявил неиспользуемые земли, пригодные для закладки промышленных виноградников площадью около 3,5 тыс. га, сделал экономические расчеты проектов, а также оказал крымским властям существенную поддержку в решении социальных вопросов путем погашения задолженности находящихся в состоянии банкротства ГУПов по заработной плате.

Проект реализуется через созданное Союзом ООО «Крымский индустриальный холдинг АГРО».

2)    Фермерское уникальное виноградарство и виноделие (проект крымских «шато»).

«Крымский индустриальный холдинг» инициировал реализацию в Крыму проекта развития фермерского уникального виноградарства и виноделия на двух площадках общей площадью более 1200 га (создание крымских «шато»). Сделаны экономические расчеты, поданы две инвестиционные заявки.

В целях повышения общественной значимости и туристической привлекательности проекта крымских «шато» в проект включено создание конференционно-рекреационного комплекса международного уровня «Крымский винный клуб» (на площадке в городском округе Ялта», а также создание гольф-поля и гольф-отеля международного уровня (на площадке в городском округе Феодосия).

Проект реализуется через созданное Союзом ООО «Крымский индустриальный холдинг – ШАТО».

3)    Крымская винная академия.

На совещании с участием руководства Республики Крым и руководства «Крымского индустриального холдинга» Главой РК Аксеновым С.В. была выдвинута инициатива о дополнении Госпрограммы развития АПК подпрограммой поддержки закладки новых виноградников в Крыму на площади 100 тысяч га в течение 10 лет.

По предварительным расчетам сумма требуемых субсидий, которую нужно включить в действующую программу на период до 2020 года составит от 20 до 36 млрд. руб., что даст прибавку площади виноградников в 30 тыс. га.

Для управления развитием крымского виноградарства и виноделия инициирован проект создания Крымской винной академии в форме автономной некоммерческой организации, интегрирующей следующие направления:

-  проведение научно-исследовательских работ (ВННИИ «Магарач»);

- подготовка виноградарей и виноделов (Академия биоресурсов и природопользования Крымского федерального университета);

            - развитие производства крепленых и десертных вин (ФГУП «Массандра»);

            - развитие производства шампанских вин (ГУП «Завод шампанских вин «Новый Свет»);

            - развитие производства сухих вин (НО «Союз виноградарей и виноделов Крыма»);

            - формирование банка свободных земель и подготовка земель (НО «Союз комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий» - Росземпроект).

            Проект будет реализован путем создания совместно с перечисленными организациями и профильными министерствами Республики Крым Автономной некоммерческой организации «Крымская винная академия».

Актуальные сведения о количестве членов организации:

8. Количество членов организации: 69.

9. Количество волонтеров: 0.

10. Количество сотрудников: Аппарат – 3, сотрудники организаций, являющихся членами Союза – более 2000.

11. Сведения о филиалах, представительствах, отделениях: нет.

 

Исполнительный директор                                                                     В.И. Звягинцев

Вернуться: Разделы сайта